来源:共享大学
前言:最近,随着财政部各种文件的出台以及退库风暴的席卷,整个PPP市场都弥漫着一股颓废的气息,原本被炒得火热的PPP市场似乎有点“萎靡不振”,更有好事者,整日不断传播“唱衰PPP”的言论。然后,近日多省却都传来PPP重大利好消息,昨天河南郑州还被国务院点名表扬PPP项目(具体请看《当你还在纠结PPP还能不能做的时候,郑州已经被国务院都通报表扬PPP做的好了》)做得好的。今天,又有三省传来PPP的好消息(具体信息请看下文),这不禁让人反思。
中国PPP基金将在川投资近70亿元
来源:四川人民政府网
截至4月底,中国PPP基金已决策审批在川投资9个项目,拟投资近70亿元,涉及四川7个市。这是记者近日从省财政厅获悉的。
中国PPP基金,又称中国政府和社会资本合作融资支持基金,是经国务院批准,由财政部联合国内10家大型金融、投资机构共同发起设立,作为社会资本方参与PPP项目投资,注册资本金达1800亿元。
该基金董事长周成跃表示,根据公司投资计划,将在成都、眉山、乐山、资阳、遂宁、攀枝花、巴中7个市投资近70亿元,以基础设施和公共服务领域项目为主。目前,该基金与我省两个项目——成都市天府新区核心区综合管廊及市政道路工程(一期)和遂宁市船山区旅游基础设施、公共配套及水利设施PPP项目完成签约并出资,其余7个项目投资将于近期落地。
周成跃说,四川项目储备充分,投资潜力巨大。下一步,将继续加大与四川的合作力度,发挥国家引导基金的融资促进优势,引导社会资本、金融机构更多更深更广参与四川优质PPP项目。
截至4月底,我省PPP项目库(综合信息平台)管理项目共1194个,总投资1.6万亿元。其中,完成签约并进入执行阶段的PPP项目192个,总投资逾2000亿元,落地项目开工率以82.29%居全国第一。(记者 魏冯)
江苏PPP项目落地率52.02%
来源:新华社
新华社南京5月13日电(记者 潘晔)来自江苏省财政厅最新统计显示,截至今年4月底,该省PPP入库项目519个,总投资1.07万亿元,270个入库项目落地实施,总投资5440亿元,吸引社会资本4534亿元,项目落地率52.02%,高于全国平均水平14个百分点。
据悉,这些项目平均合作年限17年,社会资本股份平均占比83.44%,化解存量债务129.09亿元。
对于不规范、踩“红线”的PPP项目要坚决说“不”,但对于规范优质的PPP项目也要正向激励,引导PPP项目高质量发展。从2014年以来,国家大力推进投融资体制改革,鼓励推广PPP模式,充分发挥社会资本在投资、建设、运营和管护等方面的优势,提升公共产品和公共服务供给效率,有效缓解了地方政府财政压力,防范和化解了政府债务风险。四年来,江苏省PPP制度建设不断完善、管理机制不断健全、入库试点更加规范、发展环境持续向好,各项工作继续领跑全国。
“2018年,江苏省财政厅将出台建立PPP全生命周期法律顾问制度的意见,各级财政部门要同步建立PPP法律顾问制度。”江苏省财政厅副巡视员徐洪林说,我们将坚持审慎严谨的工作总基调,抓住“前期立项、物有所值、公平竞争、长期运营、绩效考核”等PPP管理关键要点,对各地新申请纳入省PPP项目库的项目进行严格把关,坚决推动PPP回归公共服务本源。
福建省财政厅发布省PPP引导基金投资指引
来源:福建省财政厅
为促进我省政府投资基金健康发展,加大项目投放力度,提高基金使用效率,推动基金管理机构与投资主体、企业项目及时有效对接,省财政厅发布《福建省政府和社会资本合作(PPP)引导基金投资指引》,具体内容如下:
一、基金简介
为充分发挥财政资金引导作用,加快推广政府和社会资本(PPP)合作模式,有效推动福建省基础设施和公共服务领域投融资机制创新,促进经济和社会发展,经福建省人民政府批准,由福建省财政厅与兴业银行共同发起设立了“福建省政府和社会资本合作(PPP)引导基金”(以下简称“PPP引导基金”),并由兴业银行下设兴投(平潭)资本管理有限公司(以下简称“兴投资本”)作为专业基金管理机构,通过股权、债权等方式为福建省内PPP项目提供投融资服务,PPP引导基金已于2017年4月25日在中国证券投资基金业协会备案通过。PPP引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的原则进行运作,总规模200亿元。
二、基金投资要素
(一)投资对象
投资仅限于福建省境内(不含厦门),且纳入省级PPP项目库并通过财政承受能力论证的PPP项目(包括新增项目或存量置换项目)。其中,对省级以上示范项目优先予以支持。
(二)投资模式
根据PPP项目不同阶段特点设计了差异化的业务参与模式,包括债权、股权、股加债、联合体投标及法律法规允许的其他形式等,以多样化的投融资组合,形成与商业银行差异化的投融资业务模式,发挥政府产业基金的“引导”与“放大”作用,以期解决PPP项目融资难、融资贵的问题。
(三)投资规模
原则上单个项目股权投资规模不超过10亿元;采用债权融资和股债结合方式投入的,单个项目的投资规模不超过20亿元。
(四)投资期限
项目期限原则上不低于10年,并结合项目融资需求和资金投入方式灵活设定。
(五)投资利率
为发挥基金引导作用,投资利率原则上不高于市场同期同类资金平均水平。
三、基金申请手续
(一)项目申请条件
1、已纳入省级PPP项目库且通过财政承受能力论证的PPP项目(包括新增项目或存量置换项目);
2、申请债权融资需要申请人已中标该项目;申请股权投资或联合体投标需要申请人在资格预审前与兴投资本联系,提前拟定项目投资方案;
(二)项目申请流程
1、由申请人向兴投资本或项目所在地的兴业银行分支机构提出融资申请并提交相关项目材料;
2、投资项目由兴投资本会同项目所在地的兴业银行分支机构联合开展尽职调查,而后由兴投资本报送内部有权审批人审批。兴投资本完成内部有权审批人审批后,上报PPP引导基金理事会审议。
3、项目经基金理事会审议通过后,由兴投资本连同项目所在地的兴业银行分支机构与申请人展开合同磋商。合同文本经签约各方有权审批人审核通过后,正式用印。
4、合同文本用印完成后,由兴投资本会同项目所在地的兴业银行分支机构落实项目放款前提条件,条件满足后启动资金划拨手续。
(三)项目申请需要提交的材料
1、申请人基础材料:第一、营业执照(三证合一)正副本;第二、开户许可证;第三、机构信用代码证;第四、中征码(贷款卡);第五、法人代表身份证;第六、公司章程(工商局打印);第七、最新的内资企业登记表;第八、业务经营许可证;第九、经审计的2015-2017年度财务报表;第十、近期及上年同期财务报表(含三表及附注);第十一、申请人银行授信情况;第十二、申请人其他情况。
2、增信方基础材料:同融资人基础材料。
3、项目材料:第一、PPP项目实施方案;第二、物有所值评价报告和财政承受能力论证报告;第三、项目可行性研究报告及批复;第四、环评报告及批复;第五、用地、规划、施工等许可证;第六、PPP合作协议;第七、政府支持该项目的相关文件(如会议纪要、政府文件等)。