【行业论道】梁舰：发展PPP，信心来自国家力度和金融破题，担忧来自建设期后资产管理和运营

4月6日，中建政研集团董事长梁舰受邀出席第一届北京城建PPP实务论坛暨PPP研究中心揭牌仪式，并作为嘉宾参与主题为“PPP执行阶段的政策、问题和引导方向”圆桌讨论。梁舰表示，经过几年的迅猛发展，在各方的共同努力下，PPP项目签约率大幅提升。但中建政研在参与咨询服务的过程中发现，真正进入开工建设阶段的项目与中标项目还存在一定差距，有些项目前期存在一些没有明确的问题，导致后续环节出现矛盾、纠纷甚至诉讼的概率增加。

面对PPP这样一个大体量、高流速的资源配置模式，推行过程中最大的担忧是什么，信心又来自何处？梁舰认为，随着大量的PPP项目进入建设实施阶段，最大的担忧是建设完成后的资产管理和运营。PPP项目普遍面临较长的运营周期，项目公司的运营水平如何，很大程度上决定着项目的盈利能力。梁舰同时指出，国家鼓励产业基金参与PPP项目，再加上推进PPP资产证券化等措施的跟进，业界对PPP投融资的信心大为提升。

本次论坛由中国投资协会项目投融资专业委员会、中国土木工程学会轨道交通分会指导，北京城建集团公司与北京城建设计发展集团共同主办。中国投资协会项目投融资专业委员会会长袁英华、中国土木工程学会理事长郭允冲、北京城建集团公司董事长陈代华为城建PPP研究中心揭牌。

论坛以“PPP项目执行中的实践与思考”为主题，围绕市政基础设施类PPP项目，针对项目执行及项目融资进行讨论。来自全国的300多位PPP相关人士参加会议。北京城建集团有限公司总经理郭延红致辞并宣布研究中心正式成立，清华大学PPP研究中心专家委员会副主任王守清教授、中央财经大学中国公共采购与PPP 法律研究所所长曹富国教授、上海济邦投资咨询有限公司董事长张燎等发表主题演讲。

王守清重点分享了对PPP 项目执行阶段履约和风险管理的见解，分析了PPP项目合同的结构，阐释了履约过程中可能出现的问题和风险。曹富国表示，传统的采购制度体系对PPP的限制较多，不利于PPP模式发展，尤其是不太重视合同管理，容易引发PPP后续履约风险，PPP立法时在这个方面应有所突破，高度重视合同履约管理。张燎从服务质量、安全生产、环境保护、社会公平、公共安全等方面，分析了PPP项目绩效管理的方式方法。

作为“中国企业500强”、“ENR250全球及国际工程大承包商”之一，北京城建集团以城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本为六大支柱产业，形成了大型综合性建筑企业集团，下属包括北京城建一~十一建设工程有限公司、北京城建设计研究院、北京城建北方建设有限责任公司、北京城建亚泰建设工程有限公司、北京城建道桥工程有限公司等42家分公司。

北京城建集团与中建政研多年来一直保持着良好的合作伙伴关系。在中建政研举办的历次建筑行业相关公开课如PPP、营改增、一带一路、建筑企业转型、工程结算以及大型论坛、沙龙活动中都能看到北京城建集团及其旗下分公司学员的身影，北京城建北方建设有限责任公司、北京城建亚泰建设工程有限公司等多次邀请中建政研专家到企业内部进行培训，在双方互相了解和信任的背景下，北京城建道桥工程有限公司与中建政研签订了长期的战略合作协议，为双方进一步加深友好合作奠定了坚实的基础。